美國(guó)采取的是一種嚴(yán)格的三權(quán)分立,也就是說(shuō),美國(guó)的立法權(quán),行政權(quán)和司法權(quán),不僅是分別屬于國(guó)會(huì)、總統(tǒng)、最高法院及聯(lián)邦下級(jí)法院,而且他們之間的憲法地位是平行的,沒有哪一個(gè)機(jī)構(gòu)是凌駕于另外一個(gè)機(jī)構(gòu)之上的。
三權(quán)分立也并不是簡(jiǎn)單的是國(guó)會(huì),總統(tǒng),最高法院及聯(lián)邦下級(jí)法院的分權(quán),還包括了這三個(gè)機(jī)關(guān)制衡。也就是說(shuō),每一個(gè)機(jī)關(guān)在行使自身的權(quán)利的時(shí)候,都需要其他機(jī)關(guān)的協(xié)助;每一個(gè)機(jī)構(gòu)都擁有防止、抵御其他機(jī)關(guān)侵犯自身權(quán)利的法律手段。這樣,就實(shí)現(xiàn)了不同權(quán)力之間的制約和平衡。
三權(quán)分立與制衡示意圖
三權(quán)分立代表著三個(gè)機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立,各自獨(dú)立行使職權(quán)。所以相互獨(dú)立是三個(gè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生方式和任期都不相同,而且三個(gè)機(jī)構(gòu)的人員相互兼任。也就是說(shuō)國(guó)會(huì)議員中的眾議員是由全國(guó)選民按照選區(qū)直接選舉產(chǎn)生,任期兩年;參議員一開始是由州立法機(jī)構(gòu)選舉產(chǎn)生,1913年以后由州選民直接選舉產(chǎn)生,任期六年。而總統(tǒng)是由選民選舉的選舉人團(tuán)選舉產(chǎn)生,任期四年。法官由總統(tǒng)提名,參議院通過(guò)后任命,除經(jīng)彈劾罷免外,終身任職。而議員、政府行政部門的文官和法官不能相互兼任,這就保證了這三個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)的相互獨(dú)立。
美國(guó)的三權(quán)分立,不僅是三個(gè)機(jī)構(gòu)的相互獨(dú)立,還包括三個(gè)機(jī)構(gòu)各自獨(dú)立行使自身的職權(quán)。國(guó)會(huì)是立法機(jī)構(gòu),掌握立法權(quán);總統(tǒng)是國(guó)家元首和政府首腦,掌握行政權(quán);聯(lián)邦法院擁有司法權(quán)。三個(gè)機(jī)構(gòu),不能互相干涉對(duì)方的職權(quán)。比如說(shuō)國(guó)會(huì)是否召開,是否休會(huì),國(guó)會(huì)如何制定法律,這都是由憲法所規(guī)定,無(wú)論是總統(tǒng)還是最高法院,都無(wú)權(quán)解散國(guó)會(huì);而總統(tǒng)不必因?yàn)樽约旱氖┱驀?guó)會(huì)負(fù)責(zé),除非經(jīng)彈劾國(guó)會(huì)無(wú)權(quán)要求總統(tǒng)辭職;聯(lián)邦法院,依據(jù)憲法、法律和國(guó)際條約等獨(dú)立審判案件,無(wú)論是國(guó)會(huì)還是總統(tǒng)都無(wú)權(quán)干預(yù)司法獨(dú)立,除經(jīng)彈劾外,無(wú)權(quán)將法官撤職。
美國(guó)的三權(quán)分立制度也不僅僅是簡(jiǎn)單的三權(quán)分立,還包括了三權(quán)相互制衡,相互防衛(wèi)。三個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu),既互相獨(dú)立,又相互聯(lián)系,每個(gè)機(jī)構(gòu)在行使自身職能時(shí),都要其他機(jī)構(gòu)的合作。比如國(guó)會(huì)的立法職能,離不開總統(tǒng)為代表的行政機(jī)構(gòu)所提交的國(guó)情等咨文、提交的立法建議和與外國(guó)政府簽訂的國(guó)際條約。換句話說(shuō),總統(tǒng)擁有事實(shí)上的立法倡議權(quán)。而國(guó)會(huì)通過(guò)的法案也要必須經(jīng)過(guò)總統(tǒng)的簽署,才能夠成為真正的法律??偨y(tǒng)可以通過(guò)否決的方式,使得國(guó)會(huì)的法律被廢棄。而國(guó)會(huì)可以以兩院2/3多數(shù)的方式,推翻總統(tǒng)的否決。
總統(tǒng)為代表的行政機(jī)構(gòu)雖然獨(dú)攬行政大權(quán),但是國(guó)會(huì)可以通過(guò)其立法權(quán)規(guī)范總統(tǒng)為代表的行政機(jī)構(gòu)的行為;還可以通過(guò)創(chuàng)建行政部的立法權(quán)治約行政部門,防止行政部門膨脹;另外,參院可以通過(guò)審議總統(tǒng)提名的高級(jí)官員、審核總統(tǒng)所簽訂的國(guó)際條約,來(lái)制約總統(tǒng)的任命權(quán)和外交權(quán)。當(dāng)然,國(guó)會(huì)也可以通過(guò)否決總統(tǒng)的否決案,強(qiáng)行通過(guò)一項(xiàng)法律。當(dāng)然國(guó)會(huì)還可以通過(guò)審核政府的預(yù)算和撥款方式來(lái)制約總統(tǒng)為代表的行政機(jī)構(gòu)。
而總統(tǒng)為代表的行政權(quán)對(duì)于司法權(quán)力的制約就在于,總統(tǒng)可以經(jīng)過(guò)參議院的同意來(lái)任命聯(lián)邦最高法院大法官和聯(lián)邦下級(jí)法院法官;而最高法院及其下級(jí)法院對(duì)總統(tǒng)的制約,主要是通過(guò)聯(lián)邦法院的司法審查權(quán)來(lái)進(jìn)行的。
聯(lián)邦最高法院及其下級(jí)法院對(duì)于國(guó)會(huì)的制約主要也是通過(guò)司法審查權(quán)來(lái)進(jìn)行的。而國(guó)會(huì)對(duì)于聯(lián)邦最高法院及其發(fā)展下級(jí)法院的制約主要是通過(guò)是否建立法院、法官的薪俸應(yīng)多少、法院的預(yù)算等方式來(lái)進(jìn)行的。
另外,國(guó)會(huì)對(duì)于總統(tǒng)為代表的行政機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦最高法院及其發(fā)下級(jí)法院的制約,還包括了國(guó)會(huì)所擁有的彈劾權(quán)。
以上就是美國(guó)現(xiàn)行的三權(quán)分立體制,希望能夠解答您的問(wèn)題。
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